EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE LA REGIÓN DE MURCIA (CTRM) FIRMA UN CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL COLEGIO OFICIAL DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA DE LA R.M. (MUPOLSOC), QUE PERMITIRÁ A COLEGIADOS Y COLEGIADAS TRABAJAR EN LA EVALUACIÓN DE LA TRANSPARENCIA.
En la mañana del 13 de mayo de 2022 se firmó un protocolo general de actuación entre el Consejo de Transparencia de la Región de Murcia (CTRM) y el Colegio Oficial de Ciencias Políticas y Sociología de la Región de Murcia (MUPOLSOC).
El objetivo de este acuerdo es que profesionales del colegio asistan profesionalmente al desarrollo de las funciones encomendadas al Consejo en materia de evaluación de la transparencia sobre las entidades públicas murcianas.
La firma de este acuerdo se ha realizado en la sede del Consejo de Transparencia entre el presidente del Consejo, D. Julián Pérez -Templado Jordán y el decano del Colegio, D. Carlos Abad Galán. El objeto principal de este convenio es que los colegiados y colegiadas de la Corporación, tras recibir un módulo de formación puedan trabajar profesionalmente en la evaluación de la transparencia de las instituciones públicas murcianas. Esta labor de evaluación se encuentra recogida entre las funciones que le otorga la ley 12/2014 de 16 de diciembre, de transparencia y participación ciudadana de la Región de Murcia al Consejo de Transparencia Regional (CTRM).
Boletín Oficial de la REGIÓN DE MURCIA Número 97 jueves 28 de abril de 2022 Consejo de Transparencia de la Región de Murcia 2035 Resolución de 26 de abril de 2022, del Presidente del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia por la que se aprueba la convocatoria para la rendición de información del cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa de los entes sujetos a la Ley 12/2014 de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Región de Murcia.
El Consejo de Transparencia de la Región de Murcia tiene entre sus funciones la de evaluar el grado de aplicación y cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia por parte de las entidades e instituciones sujetas a ellas, pudiendo formular recomendaciones para el mejor cumplimiento de tales obligaciones. Para dar cumplimiento a esta función, el Pleno del Consejo, en su sesión celebrada el día 7 de abril de 2022, aprobó el Plan de evaluación 2022 del cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia. Puede consultarse en: Plan-Evaluacion-Transparencia-2022.pdf
El plan, en su PROGRAMA 1, prevé continuar con el programa de rendición de información en la plataforma del Consejo, aunque este año se abre a todas las entidades sujetas comprendidas en el artículo 5 y 6 1 .a) de la Ley regional de transparencia, a diferencia del anterior que se dirigió únicamente para parte de las entidades sujetas.
Todas estas entidades, incluidas las que integran la Administración Local, conforme a lo dispuesto en el artículo 2.1 .a) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, vendrán obligadas a rendir información conforme al mapa de obligaciones que contempla la ley y que están recogidas en la plataforma T-REGION DE MURCIA. Se trata de una autoevaluación sujeta a revisión por el Consejo. Tras dicha revisión se abrirá un periodo de información para que cada entidad pueda conocer su revisión y realizar las alegaciones que considere oportunas. A la vista de las mismas, el Consejo preparará el informe definitivo de cumplimiento de las entidades evaluadas con las recomendaciones que correspondan para mejorar la transparencia. Puede consultarse el manual del proceso aquí.
Por todo ello, de conformidad con lo expuesto anteriormente, RESUELVO: Abrir el periodo de carga de información y autoevaluación que comenzará el día siguiente a la publicación de la presente en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, prolongándose hasta el día 1 de junio de 2022.
Murcia, 26 de abril de 2022.- El Presidente del CTRM, Julián Pérez-Templado Jordán
Si su entidad ha recibido este Comunicado, es porque está obligada al cumplimiento de la Ley de Transparencia de la Región de Murcia
El acceso a la información pública que consagra la constitución en su artículo 105 se regulo en la Ley 19/3013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y Buen Gobierno. Esta Ley, que tiene carácter básico, en su artículo 2 sujeta a su cumplimiento a las todas las Administraciones Públicas entre las que se incluye, expresamente a las entidades que integran la Administración Local.
En la Región de Murcia se promulgo la Ley 12/2014 de 16 de diciembre, de transparencia y participación ciudadana. En su ámbito de aplicación, esta Ley no mencionó a los entes del sector local, de manera que hubo quien interpreto que la falta de mención de los municipios y demás entidades locales y organismos de ellas dependientes no quedaban sujetas al régimen de control y reclamaciones ante el Consejo de Transparencia de la Región Murcia. Así, tras la consulta facultativa que efectuó la Consejería de Presidencia, el Consejo Jurídico de la Región de Murcia dictaminó, con fecha 9 de febrero de 2017 (Dictamen 25/2017) que, el Consejo de Transparencia de la Región de Murcia carecía de “competencia respecto de las Corporaciones Locales de la Región, tanto para resolver las reclamaciones a que se refiere el artículo 24 Ley de Transparencia Estatal como para controlar el cumplimiento de las obligaciones en cuanto a publicidad activa”.
Este dictamen llevo al Consejo de transparencia de la Región de Murcia a inadmitir sistemáticamente las reclamaciones que se le presentaban pidiendo acceso a información pública de los ayuntamientos y demás entidades de ellos dependientes.
No obstante, el Consejo de Transparencia de la Región de Murcia, viendo que no se daba ninguna solución a la omisión del artículo 5 de la LTPC, que no incluía expresamente a los entes de la Administración Local, en cumplimiento de las funciones que le otorga el artículo 38 de la LTPC, y haciendo una interpretación favorable al derecho de transparencia, conforme al artículo 103 b) de la Constitución y a la LTAIBG, se reconoció competente respecto de la Administración Local de la Región de Murcia, aprobando en su sesión número 27, celebrada el día 14 de septiembre de 2020, el correspondiente Criterio Interpretativo C.005/2020, reconociéndose competente para atender las reclamaciones de acceso a la información pública y el control y evaluación de la transparencia de los entes locales de la Región, como venía haciéndolo con anterioridad a febrero de 2017.
UGT recurrió la Sentencia del TSJ de Murcia y el Tribunal Supremo ha estimado el recurso anulando aquella sentencia, entendiendo que por vía interpretativa, desde una perspectiva integradora de la normativa estatal con la normativa autonómica, cabe inferir que el legislador estatal ha establecido un modelo regulatorio común de las reclamaciones formuladas contra los actos denegatorios de acceso a la información adoptados por los Entes locales, que impide que el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno Estatal o los Consejos de Transparencia de las Comunidades Autónomas puedan abdicar de sus potestades de control de la actividad de los Entes locales en esta materia, creando espacios exentos de control que diluyan la protección debida de este derecho.
La Sentencia del Tribunal Supremo se refiere al criterio interpretativo que adopto el Consejo reconociéndose competente para la cuestión objeto del litigio pero aún así, entiende el Tribunal que mientras no se modifique la legislación de la Comunidad Autónoma podrían suscitarse dudas sobre la constitucionalidad del precepto cuestionado que pudieran causar indefensión al ciudadano que pretende ejercitar una acción de reclamación ante dicho Organismo para acceder a la información denegada por un Ente local perteneciente dicho ámbito territorial.
De manera que el Tribunal Supremo no deja lugar a la duda respecto de la competencia del Consejo de transparencia de la Región de Murcia para ejercer sus competencias sobre los entes que integran la Administración Local.
El Boletín Oficial de la Región de Murcia (BORM), en su número 91 de fecha 21 de abril de 2022, publica la Resolución de 7 de abril de 2022 de la Secretaria General de la Consejería de Transparencia, Seguridad y Emergencias por la que se da publicidad al acuerdo de Consejo de Gobierno, en el que, a propuesta del Presidente del Consejo de la Transparencia, se cesa don David Martínez Victorio como miembro del Consejo de la Transparencia, y se nombra, por un período de cuatro años, como miembro del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, previamente designado por la Consejería de Transparencia, Seguridad y Emergencias, a don José Luis Martínez González.Ver el BORM.
Nacido el 9 de noviembre de 1964 en Águilas, es el actual director general de Gobierno Abierto y Cooperación del Gobierno de la Región de Murcia desde febrero de 2022. Además, fue diputado en el Congreso en las legislaturas XI, XII y XIII (2015-2019). Durante la brevísima legislatura, ejerció de portavoz adjunto en la Comisión para el Estudio del Cambio Climático y de vocal en la Comisión de Presupuestos. Licenciado en Geografía e Historia por la Universidad de Murcia especialidad de Geografía. Ha desarrollado su carrera profesional como empresario, con 23 años como autónomo en el sector de la Informática.
La composición actual del pleno del Consejo de la Transparencia R.M., queda configurada de la siguiente manera:
El Boletín Oficial de la Región de Murcia (BORM), en su número 86 de fecha 13 de abril de 2022, publica la Resolución de 31 de marzo de 2022 de la Secretaria General de la Consejería de Transparencia, Seguridad y Emergencias por la que se da publicidad al acuerdo de Consejo de Gobierno, en el que, a propuesta del Presidente del Consejo de la Transparencia, se cesa don Jesús Mariano Viciana Ortiz como miembro del Consejo de la Transparencia, y se nombra, por un período de cuatro años, como miembro del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, previamente designado por la Federación de Municipios de la Región de Murcia, a don Mario Ginés Pérez Cervera.Ver el BORM.
Nacido el 14 de marzo de 1989 en Los Alcázares, pertenece a una familia de comerciantes del municipio. Graduado en Ciencias Políticas y Gestión Pública por la Universidad Pública de Murcia, centró su Trabajo Fin de Grado (TFG) en el estudio de los Presupuestos Participativos de la Región de Murcia. Concretamente, los Presupuestos Municipales de las cuatro ciudades más grandes de nuestra región; Murcia, Lorca, Molina de Segura y Cartagena. En la actualidad desempeña el cargo de Alcalde del municipio de Los Alcázares .
La composición actual del pleno del Consejo de la Transparencia R.M., queda configurada de la siguiente manera:
Toma de posesión, en su caso, de los nuevos Consejeros propuestos al Consejo de Gobierno para su nombramiento.
Informe del Presidente a los Consejeros sobre el sistema de gestión administrativa de la sede electrónica del Consejo. Presupuesto 2.022 y plantilla de personal.
Aprobación si procede del Plan de evaluación 2022. Aprobación si procede del Protocolo de Actuación entre el CTRM y el Colegio de Licenciados en Ciencias Políticas y Sociólogos de la Región de Murcia.
RECLAMACIONES sobre derecho acceso a la información:
Propuestas para Resolución por el Pleno del Consejo, de las reclamaciones presentadas.
Reclamaciones resueltas por el Presidente, haciendo uso de la delegación de competencias acordada por el Pleno del Consejo en la sesión de 27/03/2018 y 22/05/2019 (publicada en el BORM de 10/05/2018 y en el de 12/06/2019).
El TS ratifica el criterio de la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública de Cataluña (GAIP): los electos locales pueden presentarle reclamaciones de acceso a información pública.
El Tribunal Supremo, en su sentencia STS 312/2022, ha reconocido a los electos locales el derecho a usar la vía de la reclamación ante los órganos de garantía creados por la ley de transparencia, tal y como viene entendiendo y aplicando la GAIP desde su creación.
La sentencia establece jurisprudencia al declarar que el carácter supletorio de la legislación de transparencia establecido tanto por la ley catalana como por la ley básica en la Disposición Adicional Primera.2, habilita el uso del sistema de garantías de la ley de transparencia en otros regímenes jurídicos especiales de acceso a la información, como el de los miembros de las Corporaciones locales, y cierra así una discrepancia existente entre los diferentes órganos de garantía respecto de la admisión de reclamaciones de concejales y concejalas, inclinándose a favor de la tesis mantenida por la GAIP, a cuyo amparo ha resuelto alrededor de un millar de reclamaciones de miembros de Ayuntamientos, Consejos Comarcales y Diputaciones Provinciales.
Con la sentencia finaliza el largo recorrido de oposición de la Diputación de Girona contra varias resoluciones de la GAIP de julio de 2016, que ampararon el derecho a la información de uno de sus miembros y contra las que interpuso recurso, primero ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, que ya fue desestimado por el Tribunal reconociendo la competencia de la GAIP en su sentencia STJC 1074/2019 , y después ante el Tribunal Supremo, que lo admitió en interés casacional y que ha finalizado también con la desestimación del recurso de la Diputación de Girona y el establecimiento del criterio jurisprudencial sobre la correcta interpretación de la Disposición Adicional Primera.2 de la ley de transparencia y la posibilidad de utilizar el mecanismo de reclamación y garantía de la ley de transparencia supletoriamente también en el caso del acceso a la información esté sometida a régimen jurídico especial.
Al día de la fecha la Administración Regional de Murcia aún no ha realizado la interconexión del registro electrónico con la Sede Electrónica del Consejo de Transparencia. En el directorio común de organismos de la Región de Murcia, el Consejo, sigue apareciendo como una entidad dependiente de la Dirección General de Regeneración y Modernización Administrativa de la Comunidad Autónoma. VER AQUÍ. Y ello a pesar de que la Ley Regional 12/2014 que creó el Consejo, garantiza su independencia, orgánica y funcional de las entidades sobre las que ejerce sus funciones de control.
Así, mientras no se produzca la interconexión de nuestro registro con el sistema ORVE/SIR, las solicitudes y reclamaciones que se dirigen al Consejo, se reciben y tienen entrada en el registro de la Administración Regional. En consecuencia, para que lleguen al Consejo de forma directa los escritos que se le dirijan, para la eficacia de la gestión, debieran presentarse en la Sede Electrónica del Consejo o presencialmente.
Ha de tenerse en cuenta que la Administración Regional, en esta circunstancia no está dando traslado de los escritos que se dirigen al Consejo, conforme disponen los artículos 19.1 de la Ley 19/2013 y 14.1 de la Ley 40/2015.
Se ha publicado en el BORM nº 62, del miércoles 16 de marzo, la resolución del Presidente del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, por la que se aprueba la convocatoria para la provisión en comisión de servicios, del puesto de Secretario/a Particular del Presidente de dicho Consejo. Puesto que aparece vacante en la plantilla personal del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, aprobada por el Pleno en su sesión celebrada el día 23 de noviembre de 2021 y publicada en el BORM número 294 del día 22 de diciembre de 2021.
Siendo necesario proceder, en tanto no se provee definitivamente, a su convocatoria para su provisión con carácter temporal por motivos de urgencia e inaplazable necesidad, mediante comisión de servicios, de conformidad con lo establecido en el artículo 64 del Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
La provisión de esta comisión de servicios se llevará a cabo mediante esta convocatoria pública entre el personal funcionario de carrera perteneciente a cualquier administración de las contempladas en el artículo 2.1 del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, que además reúna los requisitos exigidos para poder acceder al puesto.
Las personas interesadas en participar en esta convocatoria presentarán su solicitud en la sede electrónica del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, mediante el procedimiento «Recursos Humanos» habilitado a tal efecto en el Catálogo de Procedimientos, en el siguiente acceso:
A pesar de la publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 294 de fecha 22 de diciembre de 2021, por la que se daba publicidad al acuerdo del Pleno del Consejo adoptado en su sesión celebrada el día 23 de noviembre de 2021, en el que se aprobaba por la mayoría de sus miembros la plantilla de dicho organismo, la realidad es que el Consejo a día de hoy dispone cada vez de menos personal para realizar las tareas encomendadas por la LTPC. Además, el Consejo tiene que estar impugnando ante los tribunales diversas convocatorias realizadas por la Consejería de Económica, Hacienda y Administración Digital, la cual intenta proveer los puestos de trabajo de la plantilla del Consejo de forma exclusiva por funcionarios procedentes de la Administración Regional, en lugar de empleados públicos procedentes de cualquier otra administración.
Los puestos de trabajo del Consejo, han de ser convocados por el Consejo, y deben se provistos por cualquier empleado público y no únicamente por los de la Administración Regional, tal y como pretende la Comunidad Autónoma. El hecho de que el Consejo únicamente estuviera servido por funcionarios de la CARM le restaría la neutralidad e independencia que debe presidir en toda su actuación. Al fin y al cabo la CARM es una del conjunto de entidades sujetas al control del Consejo, como el resto de entidades públicas de la Región, universidades públicas, entidades locales, colegios profesionales, y las demás sujetas por Ley.
Ha de tenerse en cuenta que la Ley 12/2014 de 16 de diciembre de Transparencia y Participación ciudadana de la Región de Murcia que creó el Consejo, lo configuró como una entidad independiente, orgánica y funcional, para desarrollar su misión de controlar la transparencia de las entidades públicas de la región de Murcia. La Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia ya tuvo ocasión de pronunciarse sobre el carácter independiente del Consejo, (Auto de 7 de abril de 2021), señalando que no se trata de un órgano integrado en una Consejería o dependiente de la Administración Regional, sino que tiene personalidad jurídica. Y desde luego, ha de disponer de la correspondiente autonomía, orgánica y funcional, para garantizar su objetividad e independencia con la que ha de actuar.
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