El Consejo

Aviso Importante

Al día de la fecha la Administración Regional de Murcia aún no ha realizado la interconexión del registro electrónico con la Sede Electrónica del Consejo de Transparencia. En el directorio común de organismos de la Región de Murcia, el Consejo, sigue apareciendo como una entidad dependiente de la Dirección General de Regeneración y Modernización Administrativa de la Comunidad Autónoma. VER AQUÍ.  Y ello a pesar de que la Ley Regional 12/2014 que creó el Consejo, garantiza su independencia, orgánica y funcional de las entidades sobre las que ejerce sus funciones de control.

Así, mientras no se produzca la interconexión de nuestro registro con el sistema ORVE/SIR, las solicitudes y reclamaciones que se dirigen al Consejo, se reciben y tienen entrada en el registro de la Administración Regional. En consecuencia, para que lleguen al Consejo de forma directa los escritos que se le dirijan, para la eficacia de la gestión, debieran presentarse en la Sede Electrónica del Consejo o presencialmente.

Acceso a la sede electrónica: Sede Electrónica: Inicio (consejodetransparencia-rm-sede.es)

Ha de tenerse en cuenta que la Administración Regional, en esta circunstancia no está dando traslado de los escritos que se dirigen al Consejo, conforme disponen los artículos 19.1 de la Ley 19/2013 y 14.1 de la Ley 40/2015.

Julián Pérez-Templado, Presidente del CTRM

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Plantilla del CTRM cada vez más reducida

A pesar de la publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 294 de fecha 22 de diciembre de 2021, por la que se daba publicidad al acuerdo del Pleno del Consejo adoptado en su sesión celebrada el día 23 de noviembre de 2021, en el que se aprobaba por la mayoría de sus miembros la plantilla de dicho organismo, la realidad es que el Consejo a día de hoy dispone cada vez de menos personal para realizar las tareas encomendadas por la LTPC. Además, el Consejo tiene que estar impugnando ante los tribunales diversas convocatorias realizadas por la Consejería de Económica, Hacienda y Administración Digital, la cual intenta proveer los puestos de trabajo de la plantilla del Consejo de forma exclusiva por funcionarios procedentes de la Administración Regional, en lugar de empleados públicos procedentes de cualquier otra administración.

Los puestos de trabajo del Consejo, han de ser convocados por el Consejo, y deben se provistos por cualquier empleado público y no únicamente por los de la Administración Regional, tal y como pretende la Comunidad Autónoma. El hecho de que el Consejo únicamente estuviera servido por funcionarios de la CARM le restaría la neutralidad e independencia que debe presidir en toda su actuación. Al fin y al cabo la CARM es una del conjunto de entidades sujetas al control del Consejo, como el resto de entidades públicas de la Región, universidades públicas, entidades locales, colegios profesionales, y las demás sujetas por Ley.

Ha de tenerse en cuenta que la Ley 12/2014 de 16 de diciembre de Transparencia y Participación ciudadana de la Región de Murcia que creó el Consejo, lo configuró como una entidad independiente, orgánica y funcional, para desarrollar su misión de controlar la transparencia de las entidades públicas de la región de Murcia. La Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia ya tuvo ocasión de pronunciarse sobre el carácter independiente del Consejo, (Auto de 7 de abril de 2021), señalando que no se trata de un órgano integrado en una Consejería o dependiente de la Administración Regional, sino que tiene personalidad jurídica. Y desde luego, ha de disponer de la correspondiente autonomía, orgánica y funcional, para garantizar su objetividad e independencia con la que ha de actuar.

PuestoNivelRetribucionesGrupoCódigoC. EspecíficoForma de ProvisiónOcupación
TECNICO/A CONSULTOR/A CTRM2853.217,32 €A1FA10123.110,50 €LIBRE DESIGNACIOND+Info
ASESOR/A JURIDICO2650.336,00 €A1FA10222.365,00€CONCURSO DE MERITOSV+Info
TECNICO/A DE TRANSPARENCIA2442.249,02 €A2FA20116.202.00 €CONCURSO DE MERITOSV+Info
TECNICO/A DE TRANSPARENCIA2442.249,02 €A3FA20216.202.00 €CONCURSO DE MERITOSV+Info
JEFE/A NEGOCIADO2029.304,80 €C1FC029.364,32 €CONCURSO DE MERITOSP+Info
SECRETARIO/A PRESIDENTE CTRM1828.358,04 €C1|C2FC019.132,90 €LIBRE DESIGNACIONV+Info
ADMINISTRATIVO1827,162,38 €C1FC038.500,74 €CONCURSO DE MERITOSV+Info

Ver la publicación del BORM.

Tribunales

El CTRM se ve obligado acudir a los tribunales.

El Consejo ha impugnado ante los tribunales la convocatoria realizada por la Consejería de Económica, Hacienda y Administración Digital para la provisión de los puestos de trabajo de la Oficina del Consejo, concretamente el de Jefe de Negociado y el de Secretario Particular del Presidente del Consejo. Puede consultar la plantilla del Consejo aquí.

La plantilla del Consejo que fue aprobada por el Pleno en su sesión celebrada el pasado día 23 de noviembre, contempla que los puestos de trabajo que la integran se provean por cualquier funcionario de cualquier administración pública. Estos puestos han de ser convocados, obviamente por el Consejo.  

Sin embargo, la CARM, a pesar de que carece de competencias para ello, ha aprobado la convocatoria restringiendo la concurrencia exclusivamente a sus funcionarios, impidiendo de esta manera que otros funcionarios, de otras administraciones, puedan presentarse.   

Para salvaguardar y preservar la eficacia de los actos del Consejo, así como su independencia orgánica y funcional que la Ley le confía, la convocatoria ha sido impugnada ante la jurisdicción contenciosa.   

El hecho de que el Consejo únicamente estuviera servido por funcionarios de la CARM le restaría la neutralidad e independencia que debe presidir en toda su actuación. Al fin y al cabo la CARM es una del conjunto de entidades sujetas al control del Consejo, como el resto de entidades públicas de la Región, universidades públicas, entidades locales, colegios profesionales, y las demás sujetas por Ley. 

Ha de tenerse en cuenta que la Ley 12/2014 de 16 de diciembre de Transparencia y Participación ciudadana de la Región de Murcia que creó el Consejo, lo configuró como una entidad independiente, orgánica y funcional, para desarrollar su misión de controlar la transparencia de las entidades públicas de la región de Murcia. La Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia ya tuvo ocasión de pronunciarse sobre el carácter independiente del Consejo, (Auto de 7 de abril de 2021), señalando que no se trata de un órgano integrado en una Consejería o dependiente de la Administración Regional, sino que tiene personalidad jurídica. Y desde luego, ha de disponer de la correspondiente autonomía, orgánica y funcional, para garantizar su objetividad e independencia con la que ha de actuar. 

Sede Electronica

Puesta en funcionamiento de la Sede Electrónica

Acceder

Conforme a los dispuesto en la Disposición transitoria de la resolución del Presidente del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, por la que se crea la Sede Electrónica del CTRM, publicada en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, en su número 291 del 18 de diciembre, se procede a la puesta en funcionamiento de la sede, en las condiciones previstas en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, y en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.

Se realizarán a través de la Sede del CTRM todas las actuaciones, procedimientos y servicios que requieran la autenticación de la ciudadanía en sus relaciones con el CTRM, así como las de este con cualquier entidad pública con la que tenga que relacionarse por medios electrónicos. También comprenderá aquellas otras actuaciones o procedimientos respecto de los que se decida su inclusión en la Sede por razones de eficacia y calidad en la prestación de los servicios. La gestión de los contenidos comunes de la Sede y su coordinación corresponderán a la Oficina del CTRM. Tendrá el contenido marcado por la legislación aplicable, figurando en todo caso:

  • El registro electrónico de entrada y salida de solicitudes, reclamaciones.
  • El acceso a los servicios, procedimientos y trámites disponibles en la Sede Electrónica, con indicación de los plazos máximos de duración de los mismos, así como los efectos que produzca el silencio administrativo.
  • Enlace para la formulación de sugerencias y quejas ante el Consejo.
  • Sistema de verificación de los certificados de la sede, que estará accesible de forma directa y gratuita.
  • Verificación de los sellos electrónicos de los órganos del Consejo que abarca la Sede.
  • Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por el CTRM.

Ver texto de la resolución publicada.

Fecha actualización: 01/01/2022

Europa

España firma el Convenio sobre Acceso a Documentos Públicos…

24 de noviembre de 2021.- El Embajador Representante Permanente de España en el Consejo de Europa ha firmado el Convenio nº 205 sobre Acceso a Documentos Públicos del Consejo de Europa. Se trata del primer instrumento jurídico internacional con alcance general, que tiene por objeto reconocer el derecho general de acceso a los documentos oficiales en poder de las autoridades públicas.
La futura ratificación del Convenio del Consejo de Europa de Acceso a documentos públicos es una demostración del compromiso de España con la transparencia a nivel internacional.
Este Convenio entró en vigor el 1 de diciembre de 2020 para los diez países que lo habían ratificado a esa fecha: Finlandia, Noruega, Suecia, Bosnia y Herzegovina, Hungría, Montenegro, Lituania, Estonia, República de Moldavia y Ucrania. Con posterioridad Islandia ha ratificado también el Convenio, por lo que a día de hoy son ya once los países –de los 47 que conforman el Consejo de Europa– en los que se encuentra en vigor el mismo.
El impulso de la ratificación del Convenio se incluyó en el año 2020 como uno de los compromisos de reforma del marco regulatorio de la transparencia dentro del Eje de Transparencia y Rendición de Cuentas del IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024, con el fin de visibilizar el compromiso de España con la transparencia a nivel internacional y provocar un efecto mimético en otros países.
Esta actuación, como el compromiso en el que se inserta, está directamente relacionada con las demandas de mejora de la ciudadanía, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, las Administraciones Públicas, la doctrina y la jurisprudencia, y tiene relevancia respecto a los valores del Gobierno Abierto porque la transparencia constituye uno de los pilares esenciales del mismo, a través del escrutinio de la sociedad sobre la información pública.
Mediante la firma del Convenio, España pone de manifiesto su compromiso con el Estado de Derecho, la transparencia, la gobernanza democrática y la democracia participativa, así como su voluntad de promover la confianza de los ciudadanos en las autoridades. El derecho a acceder a documentos oficiales de las autoridades públicas es esencial para la transparencia, la buena gobernanza, la libertad de expresión y la democracia participativa, y facilita el ejercicio de otros derechos humanos y libertades fundamentales.
El texto de la vigente Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno se inspiró en buena medida en este Convenio de acceso a documentos públicos. Las disposiciones de la norma están alineadas con el contenido de ese Convenio. Durante la futura tramitación de la modificación de la ley de transparencia, la norma puede mejorarse a la luz de ese instrumento internacional.
El próximo paso en la tramitación del Convenio será su elevación al Consejo de Estado por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación para recabar el informe sobre el proceso de ratificación.

Evaluación

La Transparencia en la Región de Murcia

Calidad de los portales de transparencia de la Región de Murcia

Pulse sobre el mapa para ver las puntuaciones y seleccione a la izquierda los rangos de visualización.

El pleno del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, en su sesión del día 23 de noviembre, aprobó el Informe de la Evaluación de cumplimiento de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

A modo de avance del contenido del mismo, en esta infografía se representan las puntuaciones de las entidades que han realizado su autoevaluación. El Índice de Transparencia resultante engloba a los ayuntamientos; la Comunidad Autónoma y todos sus organismos; las universidades y las corporaciones de derecho público, y refleja la calidad de los portales de transparencia, con puntuaciones de 1 a 10.

Este índice se ha elaborado a través de la aplicación telemática IT-Región de Murcia, con la colaboración de más de 80 funcionarios públicos y el aporte de los datos que han facilitado para su cálculo. Permite conocer cómo las instituciones y entidades públicas murcianas cumplen con sus obligaciones informativas en sus portales de transparencia.

El mapa interactivo sintetiza al máximo toda la amplia información sobre los portales de transparencia recogida en nuestro informe definitivo sobre el Índice de Transparencia de la Región de Murcia (IT-Región de Murcia) que puede consultar en nuestra web aquí o descargar en formato pdf.

Criterio interpretativo

Criterio Interpretativo C.005/2020

En la última sesión del pleno del Consejo de la Transparencia celebrada el pasado día 14 de septiembre, se aprobó el CRITERIO INTERPRETATIVO C.005/2020, sobre la competencia del CTRM para conocer y resolver reclamaciones en materia de acceso a la información pública, cuando se refieran a resoluciones expresas o presuntas, dictadas por las entidades locales de la Región de Murcia o entidades o instituciones de sus respectivos sectores públicos, así como para el control y evaluación del cumplimiento de las obligaciones de información mediante publicidad activa a través de sus respectivos portales de transparencia, así como su seguimiento y evaluación.

Pulse aquí para ver el texto íntegro del acuerdo.